{"id":19408,"date":"2017-05-12T17:00:28","date_gmt":"2017-05-12T20:00:28","guid":{"rendered":"http:\/\/www.funverde.org.br\/blog\/?p=19408"},"modified":"2017-05-06T10:54:00","modified_gmt":"2017-05-06T13:54:00","slug":"sistema-agroalimentar-remove-o-sentido-original-da-agricultura","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.funverde.org.br\/blog\/sistema-agroalimentar-remove-o-sentido-original-da-agricultura\/","title":{"rendered":"Sistema agroalimentar remove o sentido original da agricultura"},"content":{"rendered":"

CIO – OrganicsNet<\/a><\/em><\/p>\n

As irregularidades do setor aliment\u00edcio de carnes, apresentadas recentemente pela Opera\u00e7\u00e3o Carne Fraca<\/a>, demonstram um \u201cprocesso\u201d de \u201cviola\u00e7\u00f5es de direitos\u201d, que \u201cengloba um ciclo que vai da produ\u00e7\u00e3o ao aproveitamento do alimento por quem o consome\u201d, e a \u201cimposi\u00e7\u00e3o\u201d de um \u201cmodelo neoliberal e de um sistema agroalimentar corporativo que lhe \u00e9 funcional\u201d, diz Val\u00e9ria Burity<\/strong> \u00e0 IHU On-Line<\/strong>.<\/p>\n

Segundo ela, situa\u00e7\u00f5es como essas ocorrem \u201cporque existe uma op\u00e7\u00e3o pol\u00edtica em apoiar o agroneg\u00f3cio<\/a>\u00a0e isso se d\u00e1 porque a l\u00f3gica das normas e das leis ainda favorece grandes empres\u00e1rios, em detrimento de agricultores familiares\u201d. E assevera: \u201cA causa de tudo isso \u00e9 que o agroneg\u00f3cio tem influ\u00eancia sobre os poderes p\u00fablicos, e um grande exemplo disso \u00e9 a Bancada Ruralista<\/strong> do Congresso\u201d.<\/p>\n

Na entrevista a seguir, concedida por e-mail, Val\u00e9ria Burity<\/strong> defende a elabora\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas p\u00fablicas que incentivem a agricultura familiar<\/a>\u00a0e medidas regulat\u00f3rias mais r\u00edgidas para o agroneg\u00f3cio e para as transnacionais. \u201cUm Estado efetivamente comprometido com o direito humano \u00e0 alimenta\u00e7\u00e3o e \u00e0 nutri\u00e7\u00e3o adequadas promoveria a\u00e7\u00f5es regulat\u00f3rias sobre a a\u00e7\u00e3o das transnacionais e das grandes empresas, sobre a libera\u00e7\u00e3o de transg\u00eanicos<\/strong> e o uso de agrot\u00f3xicos<\/strong>\u201d, pontua.<\/p>\n

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Val\u00e9ria Burity<\/strong><\/a> \u00e9 advogada e mestre em Ci\u00eancias Jur\u00eddicas pela Universidade Federal da Para\u00edba. Atualmente \u00e9 secret\u00e1ria geral da Rede de Informa\u00e7\u00e3o e A\u00e7\u00e3o pelo Direito a se Alimentar – Fian Brasil.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

IHU On-Line – Quais s\u00e3o as principais viola\u00e7\u00f5es cometidas por empresas do ramo aliment\u00edcio no processo alimentar?<\/strong><\/p>\n

Val\u00e9ria Burity –<\/strong> O processo alimentar<\/strong>, no conceito usado pela Rede de Informa\u00e7\u00e3o e A\u00e7\u00e3o pelo Direito a se Alimentar – Fian Brasil<\/strong>, engloba um ciclo que vai da produ\u00e7\u00e3o ao aproveitamento do alimento por quem o consome, e envolve outros elementos, como a possibilidade de exigir direitos. Nesse processo existem grandes viola\u00e7\u00f5es de direitos. S\u00f3 para citar algumas, destaco a concentra\u00e7\u00e3o\/grilagem e estrangeiriza\u00e7\u00e3o de terras; a persist\u00eancia de rela\u00e7\u00f5es trabalhistas que vulnerabilizam os direitos dos trabalhadores e trabalhadoras rurais; o uso excessivo de agrot\u00f3xicos<\/a>; a produ\u00e7\u00e3o de transg\u00eanicos sem respeito ao princ\u00edpio da precau\u00e7\u00e3o; a destrui\u00e7\u00e3o da economia familiar campesina a favor do monocultivo ou de megaprojetos que afetam o campo e as florestas, atingindo, principalmente, povos ind\u00edgenas e outros povos e comunidades tradicionais e ainda a imposi\u00e7\u00e3o de um modo agroindustrial<\/strong> baseado na produ\u00e7\u00e3o de alimentos altamente processados que respondem a necessidades alimentares criadas por outras culturas e interesses.<\/p>\n

IHU On-Line – Em artigo recente<\/a>, ao comentar a Opera\u00e7\u00e3o Carne Fraca, voc\u00ea mencionou \u201ca pequena capacidade do Estado em fazer frente de maneira efetiva a todas as irregularidades\u201d do setor aliment\u00edcio. A que atribui essa inefici\u00eancia?<\/strong><\/p>\n

Val\u00e9ria Burity –<\/strong> S\u00e3o as mesmas raz\u00f5es que impedem a supera\u00e7\u00e3o de viola\u00e7\u00f5es de direitos humanos<\/strong> no Brasil, como essas que citei antes. Todos esses problemas, com evidentes ra\u00edzes estruturais, se somam, em d\u00e9cadas recentes, \u00e0s imposi\u00e7\u00f5es do modelo neolibera<\/strong>l e de um sistema agroalimentar corporativo que lhe \u00e9 funcional. Ou seja, um modelo onde os interesses das corpora\u00e7\u00f5es transnacionais<\/a> configuram as decis\u00f5es pol\u00edticas sobre o setor rural, concentram e verticalizam os recursos e a produ\u00e7\u00e3o, removem o sentido original da agricultura para o agroneg\u00f3cio ou para a l\u00f3gica de megaprojetos e depreda tanto o ser humano quanto os bens naturais. Nesse sentido, os fatores estruturais se agudizam ou se readaptam aos interesses desse modo e sistema de produ\u00e7\u00e3o e consumo. O Estado brasileiro deve fortalecer seu papel regulador em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 produ\u00e7\u00e3o, ao abastecimento, \u00e0 distribui\u00e7\u00e3o, \u00e0 comercializa\u00e7\u00e3o e ao consumo de alimentos. Um estado efetivamente comprometido com o direito humano \u00e0 alimenta\u00e7\u00e3o e \u00e0 nutri\u00e7\u00e3o adequadas, promoveria a\u00e7\u00f5es regulat\u00f3rias sobre a a\u00e7\u00e3o das transnacionais e das grandes empresas, sobre a libera\u00e7\u00e3o de transg\u00eanicos<\/a>\u00a0e o uso de agrot\u00f3xicos<\/a>, sobre a publicidade de alimentos, s\u00f3 para citar alguns exemplos.<\/p>\n

IHU On-Line – Neste mesmo artigo, voc\u00ea aponta que atualmente no Brasil ocorrem dois fen\u00f4menos em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 comercializa\u00e7\u00e3o de alimentos: de um lado, a liberaliza\u00e7\u00e3o das regras para o agroneg\u00f3cio e, de outro, a imposi\u00e7\u00e3o de exig\u00eancias de produ\u00e7\u00e3o e comercializa\u00e7\u00e3o para a agricultura familiar. Pode nos dar exemplos de como esses dois fen\u00f4menos ocorrem hoje? Por que essas diferen\u00e7as ocorrem?<\/strong><\/p>\n

“Sempre existiu um apoio maior ao agroneg\u00f3cio em detrimento da agricultura familiar”<\/em><\/div>\n
<\/div>\n

Val\u00e9ria Burity –<\/strong> Antes de responder, \u00e9 importante falar sobre agricultura familiar<\/a>\u00a0no Brasil<\/strong>. Sempre existiu um apoio maior ao agroneg\u00f3cio em detrimento da agricultura familiar. \u00c9 verdade que houve um apoio maior \u00e0 agricultura familiar a partir de 2003, mas sempre houve mais apoio ao agroneg\u00f3cio. Ainda em 2009, quando o ex-relator da ONU para o direito \u00e0 alimenta\u00e7\u00e3o, Olivier Dschutter<\/strong>, fez uma miss\u00e3o no Brasil, ele destacou que a agricultura familiar produzia 750 reais\/hectare\/ano, contra 358 reais\/hectare\/ano nas planta\u00e7\u00f5es de grande escala, e que os grandes propriet\u00e1rios de terra que representavam apenas 1% dos estabelecimentos rurais, captavam mais de 43% de todo o cr\u00e9dito agr\u00edcola, enquanto fazendeiros com menos de 100 ha, 88% do total de estabelecimentos, captavam apenas 30%. Por\u00e9m o \u00faltimo censo agr\u00edcola<\/strong>, realizado em 2006, deixou claro que quem alimenta a popula\u00e7\u00e3o brasileira<\/a> \u00e9 a agricultura familiar e camponesa. Por essa raz\u00e3o os movimentos que lutam por soberania e seguran\u00e7a alimentar e nutricional no Brasil defendem a aproxima\u00e7\u00e3o entre quem produz alimento de verdade, a agricultura familiar, e quem consome o alimento.<\/p>\n

S\u00f3 que existe muita dificuldade, por exemplo, na regulariza\u00e7\u00e3o para a comercializa\u00e7\u00e3o de alimentos tradicionais, artesanais e de base familiar. A legisla\u00e7\u00e3o sanit\u00e1ria \u00e9 um dos grandes entraves, pois as normas da legisla\u00e7\u00e3o s\u00e3o elaboradas tendo como refer\u00eancia a produ\u00e7\u00e3o agroindustrial de larga escala, e acabam promovendo a concentra\u00e7\u00e3o de todo processo alimentar, refor\u00e7ando uma l\u00f3gica excludente e concentradora da produ\u00e7\u00e3o, do processamento e da distribui\u00e7\u00e3o. O padr\u00e3o de fiscaliza\u00e7\u00e3o que temos hoje tende a criminalizar alimentos artesanais e tradicionais e dificulta o acesso aos mercados institucionais como o Programa de Aquisi\u00e7\u00e3o de Alimentos – PAA<\/strong> e o Programa Nacional de Alimenta\u00e7\u00e3o Escolar – Pnae.<\/strong><\/p>\n

Um exemplo desta criminaliza\u00e7\u00e3o \u00e0 agricultura familiar<\/strong> foi a Opera\u00e7\u00e3o Agro-Fantasma<\/strong>, desencadeada pela Pol\u00edcia Federal<\/strong> – PF<\/strong>, em setembro de 2013, que culminou em v\u00e1rios processos judiciais que foram julgados pelo juiz S\u00e9rgio Moro<\/strong>, em Curitiba\/PR. Diversos agricultores foram presos e, junto a esses, muitos outros de diversas regi\u00f5es do Paran\u00e1<\/strong> foram indiciados pelos crimes de falsifica\u00e7\u00e3o de documento p\u00fablico, falsidade ideol\u00f3gica, estelionato e associa\u00e7\u00e3o criminosa. Funcion\u00e1rios da Companhia Nacional de Abastecimento – Conab<\/strong> tamb\u00e9m foram indiciados por peculato e prevarica\u00e7\u00e3o. As acusa\u00e7\u00f5es diziam respeito, basicamente, a supostos desvios de recursos p\u00fablicos por parte das associa\u00e7\u00f5es e cooperativas de agricultores familiares. Segundo a PF<\/strong> e o Minist\u00e9rio P\u00fablico Federal<\/strong> – MPF<\/strong>, isso estaria ocorrendo no momento da entrega dos alimentos \u00e0s entidades conveniadas (escolas, hospitais, equipamentos p\u00fablicos da assist\u00eancia social, entre outros). Segundo as normativas de opera\u00e7\u00e3o do PAA<\/strong>, toda associa\u00e7\u00e3o ou cooperativa de agricultores que almejasse entrar no programa para venda de seus produtos alimentares, deveria elaborar um plano no qual estariam discriminadas de forma detalhada as entidades que receberiam os alimentos, bem como os tipos de alimentos e as respectivas quantidades a serem entregues pelos agricultores.<\/p>\n

Dessa maneira, no decorrer das investiga\u00e7\u00f5es da PF, foram apontadas inconsist\u00eancias nas entregas realizadas pelos\/as agricultores\/as, com quantidades e tipos de produtos muitas vezes diferentes daqueles indicados meses antes nos planos de entrega originais. Contudo, em an\u00e1lise mais apurada, percebe-se que a inconsist\u00eancia na entrega dos produtos se deu em raz\u00e3o de quest\u00f5es ligadas \u00e0 safra, mudan\u00e7as clim\u00e1ticas e\/ou baseadas em outros imprevistos inerentes \u00e0 vida no campo \u2014 motivos esses explicitados, em muitos casos, pelos pr\u00f3prios agricultores no verso das notas fiscais. Passados mais de tr\u00eas anos desde a deflagra\u00e7\u00e3o da Opera\u00e7\u00e3o Agro-Fantasma<\/strong>, a maioria das pessoas acusadas foi absolvida devido a pedidos posteriores do pr\u00f3prio Minist\u00e9rio P\u00fablico Federal<\/strong>. Por outro lado, volumosos exemplos podem ser citados no que se refere \u00e0 liberaliza\u00e7\u00e3o das regras para o agroneg\u00f3cio.<\/p>\n

Segundo relat\u00f3rio recente da Oxfam<\/strong><\/a>, existiam no Brasil em 2015 mais de 4 mil pessoas f\u00edsicas e jur\u00eddicas detentoras de terra, as quais possu\u00edam, cada uma, d\u00edvidas de ao menos 50 milh\u00f5es de reais \u2014 totalizando quase 1 trilh\u00e3o de reais. Ao mesmo tempo em que tal d\u00edvida existe, o governo Temer<\/strong> editou a Medida Provis\u00f3ria n\u00ba 733\/2017<\/strong> (posteriormente convertida na Lei n\u00ba 13.340\/2016<\/strong>), a qual permite o abatimento de d\u00edvidas do agroneg\u00f3cio em porcentagens que variam de 35 a 95% a depender das especificidades da d\u00edvida. Outro caso not\u00e1vel \u00e9 a chamada Lei Kandir<\/strong> (Lei Complementar n\u00ba 87\/2016), a qual isenta de ICMS<\/strong> produtos prim\u00e1rios e secund\u00e1rios destinados \u00e0 exporta\u00e7\u00e3o. O mesmo relat\u00f3rio da Oxfam<\/strong> estima em 22 bilh\u00f5es de reais por ano o preju\u00edzo dos estados com tal lei. Estes s\u00e3o somente dois exemplos, dentre v\u00e1rios, que indicam a dimens\u00e3o de impactos negativos causados pelo agroneg\u00f3cio<\/strong> \u2014 nestes casos, impostos devidos \u2014 \u00e0 sociedade.<\/p>\n

Essas diferen\u00e7as ocorrem porque existe uma op\u00e7\u00e3o pol\u00edtica em apoiar o Agroneg\u00f3cio<\/strong> e isso se d\u00e1 porque a l\u00f3gica das normas e das leis ainda favorece grandes empres\u00e1rios, em detrimento de agricultores e agricultoras familiares. A causa de tudo isso \u00e9 que o agroneg\u00f3cio tem influ\u00eancia sobre os poderes p\u00fablicos, e um grande exemplo disso \u00e9 a Bancada Ruralista<\/strong> do Congresso. E agora tudo caminha para invisibilizar a agricultura familiar e tratar tudo como agroneg\u00f3cio. \u00c9 isso que se pode concluir quando se extingue o Minist\u00e9rio do Desenvolvimento Agr\u00e1rio<\/strong>, quando se suprime a agricultura familiar do pr\u00f3ximo Censo Agropecu\u00e1rio<\/a> e quando o Programa de Apoio \u00e0 Agricultura familiar passa a ser chamado de \u201cAgroamigo<\/strong>\u201d.<\/p>\n

“\u00c9 cada vez mais crescente o n\u00famero de pesquisas que nos mostram que a agroecologia \u00e9 a alternativa mais vi\u00e1vel, sustent\u00e1vel, saud\u00e1vel e, portanto, necess\u00e1ria para garantir o direito \u00e0 alimenta\u00e7\u00e3o em todo mundo”<\/em><\/p>\n

IHU On-Line – Atualmente s\u00e3o feitas muitas cr\u00edticas ao incentivo econ\u00f4mico dado pelo Estado ao setor do agroneg\u00f3cio. O que seria uma alternativa a esse modelo?<\/strong><\/p>\n

Val\u00e9ria Burity –<\/strong> \u00c9 cada vez mais crescente o n\u00famero de pesquisas que nos mostram que a agroecologia<\/a>\u00a0\u00e9 a alternativa mais vi\u00e1vel, sustent\u00e1vel, saud\u00e1vel e, portanto, necess\u00e1ria para garantir o direito \u00e0 alimenta\u00e7\u00e3o em todo mundo. Essa, a prop\u00f3sito, foi a conclus\u00e3o do ex-relator da ONU para o direito \u00e0 alimenta\u00e7\u00e3o, Olivier de Schutter<\/strong>, quando escreveu o informe que encerrou o seu mandato. No mesmo entendimento pode chegar quem observar, por exemplo, as colheitas recentes de arroz agroecol\u00f3gico produzido pelo Movimento dos Sem Terra – MST<\/strong> no Rio Grande do Sul<\/strong>, com n\u00fameros chegando a 400 mil sacas anuais.<\/div>\n

IHU On-Line – Deseja acrescentar algo?<\/strong><\/p>\n

Val\u00e9ria Burity –<\/strong> \u00c9 importante destacar que no dia 16 de mar\u00e7o um conjunto de organiza\u00e7\u00f5es e movimentos sociais que integram a plataforma Chega de Agrot\u00f3xicos<\/strong> lan\u00e7ou uma peti\u00e7\u00e3o on-line com o objetivo de mobilizar a sociedade para a aprova\u00e7\u00e3o da Pol\u00edtica Nacional de Redu\u00e7\u00e3o de Agrot\u00f3xicos – PNaRA<\/strong>. Al\u00e9m de apoiar a aprova\u00e7\u00e3o da PNaRA<\/strong>, a plataforma #ChegaDeAgrot\u00f3xicos<\/a>\u00a0tamb\u00e9m tem como meta barrar o Projeto de Lei \u2013 PL 6.299\/2002<\/strong>, conhecido como \u201cPacote do Veneno<\/strong>\u201d. O Brasil \u00e9 um dos maiores consumidores de agrot\u00f3xicos do mundo e a peti\u00e7\u00e3o \u00e9 uma estrat\u00e9gia de mobiliza\u00e7\u00e3o da sociedade na luta contra os retrocessos que podem colocar ainda mais venenos nas mesas das fam\u00edlias brasileiras.<\/p>\n

Para assinar, acesse aqui<\/a>.<\/p>\n

Fonte – Patricia Fachin, IHU de 06 de abril de 2017<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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