{"id":20416,"date":"2017-07-20T09:00:53","date_gmt":"2017-07-20T12:00:53","guid":{"rendered":"http:\/\/www.funverde.org.br\/blog\/?p=20416"},"modified":"2017-07-04T16:41:19","modified_gmt":"2017-07-04T19:41:19","slug":"cadastro-ambiental-nao-evitou-desmate-nem-restaurou-florestas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.funverde.org.br\/blog\/cadastro-ambiental-nao-evitou-desmate-nem-restaurou-florestas\/","title":{"rendered":"Cadastro ambiental n\u00e3o evitou desmate nem restaurou florestas"},"content":{"rendered":"

Propriedades rurais em m\u00f3dulo de consulta p\u00fablica do CAR (Foto: reprodu\u00e7\u00e3o)<\/em><\/p>\n

Estudo feito em propriedades rurais do Par\u00e1 e de Mato Grosso mostra que apenas 6% dos fazendeiros registrados no CAR adotaram a\u00e7\u00f5es de recupera\u00e7\u00e3o de corte ilegal, e 76% disseram que s\u00f3 o far\u00e3o se forem coagidos<\/strong><\/p>\n

O Cadastro Ambiental Rural, institu\u00eddo para monitorar a preserva\u00e7\u00e3o e a recupera\u00e7\u00e3o de florestas em propriedades privadas, acaba de ganhar um lugar de destaque no rol das boas inten\u00e7\u00f5es que pavimentam o caminho do inferno. Um estudo publicado nesta segunda-feira (03) mostra que o CAR at\u00e9 aqui falhou em ambos os objetivos: o desmatamento ilegal nas fazendas n\u00e3o caiu ap\u00f3s sua ado\u00e7\u00e3o e apenas 6% dos propriet\u00e1rios est\u00e3o adotando alguma a\u00e7\u00e3o de restauro.<\/p>\n

Um grupo de pesquisadores do Ipam (Instituto de Pesquisa Ambiental da Amaz\u00f4nia) e da Universidade Federal de Minas Gerais avaliou o efeito do cadastro entre 2008 e 2013 em mais de 49 mil propriedades de Mato Grosso e Par\u00e1, Estados que primeiro implementaram o CAR e que tamb\u00e9m lideram o ranking de desmatamento no pa\u00eds.<\/p>\n

A an\u00e1lise sugere que a ades\u00e3o inicial foi alta, mas que, uma vez no sistema, os fazendeiros n\u00e3o encontraram incentivos para restaurar as florestas desmatadas ilegalmente em suas \u00e1reas. Pior ainda, n\u00e3o se sentiram coibidos em continuar desmatando.<\/p>\n

Os resultados, publicados no peri\u00f3dico\u00a0PNAS<\/em>, da Academia Nacional de Ci\u00eancias do EUA, contradizem o discurso do governo ao vender a reforma do C\u00f3digo Florestal, em 2012, como uma vit\u00f3ria para o meio ambiente.<\/p>\n

A mudan\u00e7a na lei anistiou desmatamentos ilegais praticados at\u00e9 2008 e reduziu \u00e1reas de preserva\u00e7\u00e3o permanente, como encostas e margens de rio, al\u00e9m de cortar pela metade a exig\u00eancia de recupera\u00e7\u00e3o de reservas legais ao permitir o plantio de esp\u00e9cies ex\u00f3ticas para esse fim.<\/p>\n

Na \u00e9poca, o governo afirmou que, mesmo com as mudan\u00e7as, o c\u00f3digo representaria ganho ambiental, ao estender o CAR \u2013 inventado no final dos anos 1990 em Mato Grosso \u2013 a todos os Estados. O Brasil ganharia, com isso, \u201co maior programa de recupera\u00e7\u00e3o de florestas do mundo<\/a>\u201d.<\/p>\n

Pelo cadastro, cada fazendeiro declara quanto tem de vegeta\u00e7\u00e3o nativa em sua propriedade e onde ela est\u00e1. Usando imagens de sat\u00e9lite, o governo conseguiria saber, fazenda por fazenda, qual era o tamanho do passivo ambiental a recuperar e acompanhar ano a ano a evolu\u00e7\u00e3o de cada \u00e1rea. Desmatamento ilegal seria flagrado pela tela do computador e o malfeitor, autuado remotamente.<\/p>\n

A experi\u00eancia pioneira de Mato Grosso e do Par\u00e1 mostra que, na pr\u00e1tica, a teoria foi outra. Nesses Estados, o CAR \u00e9 exigido desde 2008 como condi\u00e7\u00e3o para a obten\u00e7\u00e3o de cr\u00e9dito rural nos munic\u00edpios campe\u00f5es de desmatamento. Ap\u00f3s uma ades\u00e3o inicial maci\u00e7a, por\u00e9m, os propriet\u00e1rios relaxaram, vendo que as multas n\u00e3o chegavam e os incentivos econ\u00f4micos para manter as florestas em p\u00e9 n\u00e3o avan\u00e7avam.<\/p>\n

Nas pequenas propriedades, o desmatamento caiu no primeiro ano, mas ao final do terceiro n\u00e3o havia diferen\u00e7a significativa nas taxas de derrubada em fazendas dentro e fora do cadastro. Nas grandes propriedades, o CAR n\u00e3o teve nenhum efeito discern\u00edvel sobre o desmatamento, que cresceu ou caiu no per\u00edodo analisado por outras raz\u00f5es.<\/p>\n

Os pesquisadores, liderados por Andr\u00e9a Azevedo, ent\u00e3o no Ipam, e Raoni Raj\u00e3o, da UFMG, tamb\u00e9m entrevistaram quase uma centena de propriet\u00e1rios rurais em 20 munic\u00edpios. Destes, 6% disseram estar adotando alguma a\u00e7\u00e3o de recupera\u00e7\u00e3o em suas \u00e1reas, 18% disseram que n\u00e3o adotavam nem pretendiam faz\u00ea-lo e 76% responderam que s\u00f3 se mexeriam caso o mercado exigisse ou o governo multasse.<\/p>\n

A atitude dos fazendeiros era plenamente l\u00f3gica. \u201cOs propriet\u00e1rios perceberam que n\u00e3o entrar no CAR tinha um custo elevado, por causa do acesso ao cr\u00e9dito. Entrar e n\u00e3o fazer nada era o melhor cen\u00e1rio\u201d, disse Azevedo ao\u00a0OC<\/em>.<\/p>\n

\u201cO porrete \u00e9 pequeno e a cenoura \u00e9 pequena\u201d, resumiu Raj\u00e3o. O problema, segundo ele, \u00e9 que hoje n\u00e3o existe nenhum benef\u00edcio em estar regular: uma vez cadastrado, o fazendeiro acessa cr\u00e9dito e pode fazer o que bem entender em sua \u00e1rea, apostando na impunidade. \u201cO custo de oportunidade de n\u00e3o desmatar era muito alto e o risco de multa era baixo\u201d, prosseguiu o pesquisador.<\/p>\n

Um dos problemas, segundo a dupla, foi a hesita\u00e7\u00e3o inicial dos governos estaduais em multar cadastrados que delinquiam. Mesmo sabendo dos malfeitos, as autua\u00e7\u00f5es n\u00e3o eram enviadas para n\u00e3o desestimular a ades\u00e3o ao CAR.<\/p>\n

\u201cA utilidade do CAR no combate ao desmatamento dependia muito da atitude dos secret\u00e1rios estaduais de meio ambiente\u201d, afirmou Azevedo.<\/p>\n

Efeito Orloff<\/strong><\/p>\n

Nenhum dos dois se disse surpreso com os resultados. Em 2012, a dupla publicou, juntamente com Marcelo St\u00e1bile, tamb\u00e9m do Ipam,\u00a0uma avalia\u00e7\u00e3o de oito anos do SLAPR<\/a>, o sistema de cadastro rural de Mato Grosso que deu origem ao CAR. Eles descobriram que, ap\u00f3s o terceiro ano de implementa\u00e7\u00e3o, o desmatamento nas propriedades cadastradas era sistematicamente maior do que nas n\u00e3o cadastradas. Isso porque os propriet\u00e1rios usavam o SLAPR para obter licen\u00e7a ambiental de suas fazendas e, uma vez com o papel na m\u00e3o, botavam tudo abaixo sem serem incomodados.<\/p>\n

\u201cA elite rural percebeu o sistema e o subverteu\u201d, disse o cientista mineiro.<\/p>\n

Para evitar que o CAR tenha o mesmo destino que seu precursor, o grupo diz que tanto o governo quanto o setor privado ter\u00e3o de mudar.<\/p>\n

O governo precisa fazer o que disse que faria desde o in\u00edcio: usar o cadastro para expor os malfeitores publicamente \u2013 h\u00e1 enorme resist\u00eancia \u00e0 transpar\u00eancia do CAR por parte de entidades do setor rural, que j\u00e1 pediram a cabe\u00e7a do ministro Sarney Filho (Meio Ambiente) quando ele abriu a base de dados do cadastro, o SICAR, em 2016 \u2013 e mandar as multas pelo correio. Tamb\u00e9m ajuda a sensa\u00e7\u00e3o de impunidade as sucessivas prorroga\u00e7\u00f5es do in\u00edcio da vig\u00eancia do cadastro para efeito de cr\u00e9dito (exceto nos munic\u00edpios cr\u00edticos da Amaz\u00f4nia, onde isso j\u00e1 \u00e9 praxe) e convers\u00e3o de multas.<\/p>\n

O setor privado, por outro lado, precisa incorporar o CAR \u00e0 lista de exig\u00eancias das cadeias de suprimento de produtos como soja e carne, que j\u00e1 t\u00eam algum tipo de controle hoje. \u201cAlgumas dessas cadeias s\u00e3o livres de desmatamento, mas n\u00e3o livres de ilegalidade\u201d, disse Raj\u00e3o.<\/p>\n

\u201cO CAR tem potencial, mas precisa ter um direcionamento pol\u00edtico\u201d, afirmou Andr\u00e9a Azevedo. \u201cO C\u00f3digo Florestal \u00e9 o ambiente em que o setor produtivo deveria se ancorar, principalmente agora, num momento de fragilidade do setor ap\u00f3s as den\u00fancias em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 carne.\u201d<\/p>\n

Controle remoto<\/strong><\/p>\n

Respons\u00e1vel pela base de dados nacional do CAR, o diretor do Servi\u00e7o Florestal Brasileiro, Raimundo Deusdar\u00e1 Filho, diz que o estudo se refere a coisas que aconteceram at\u00e9 2012, antes do lan\u00e7amento do sistema nacional, o SICAR, em 2014. \u201cDe l\u00e1 para c\u00e1 muita coisa mudou.\u201d<\/p>\n

Ele admitiu que o governo tirou o dedo do gatilho e evitou multar os fazendeiros durante a fase de inser\u00e7\u00e3o dos propriet\u00e1rios no sistema \u2013 hoje o SICAR j\u00e1 tem 4,1 milh\u00f5es de propriedades e mais de 400 milh\u00f5es de hectares cadastrados. Tamb\u00e9m n\u00e3o h\u00e1 um monitoramento sistem\u00e1tico de quem est\u00e1 recuperando ou deixando de recuperar florestas, nem de quem desmatou ilegalmente ap\u00f3s entrar no sistema.<\/p>\n

Mas disse que o Ibama j\u00e1 come\u00e7ou a usar o CAR para mandar multas pelo correio, numa opera\u00e7\u00e3o chamada Controle Remoto, que teria ocorrido de forma experimental em Mato Grosso e ser\u00e1 ampliada para outros Estados.<\/p>\n

\u00c9 preciso entender, no entanto, ele afirma, que o CAR acontece nos Estados e, em \u00faltima an\u00e1lise, s\u00e3o eles os respons\u00e1veis por punir os infratores. \u201cQuem det\u00e9m o chicote s\u00e3o os Estados\u201d, disse Deusdar\u00e1, e \u201cos Estados n\u00e3o fizeram o dever de casa nos programas de regulariza\u00e7\u00e3o ambiental\u201d.<\/p>\n

Mesmo assim, prossegue, hoje o sistema est\u00e1 mais preciso e permite melhor verifica\u00e7\u00e3o remota. \u201cO Par\u00e1, por exemplo, j\u00e1 cancelou mais de 3 milh\u00f5es de hectares de cadastros com sobreposi\u00e7\u00e3o [com terras ind\u00edgenas, \u00e1reas protegidas ou outras propriedades].\u201d<\/p>\n

* Atualizado \u00e0s 20h17 com declara\u00e7\u00f5es do diretor do SFB.<\/p>\n

Fonte – Claudio Angelo, Observat\u00f3rio do Clima de 03 de julho de 2017<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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