{"id":37654,"date":"2024-11-21T18:12:59","date_gmt":"2024-11-21T21:12:59","guid":{"rendered":"https:\/\/www.funverde.org.br\/blog\/?p=37654"},"modified":"2024-11-21T18:12:59","modified_gmt":"2024-11-21T21:12:59","slug":"cop29-abre-caminho-para-mercado-global-de-carbono","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.funverde.org.br\/blog\/cop29-abre-caminho-para-mercado-global-de-carbono\/","title":{"rendered":"COP29 abre caminho para mercado global de carbono"},"content":{"rendered":"

Por S\u00e9rgio Teixeira Jr. – ReSet – 12 de novembro de 2024 –\u00a0Decis\u00e3o adotada no primeiro dia da confer\u00eancia remove obst\u00e1culo para sistema internacional de com\u00e9rcio regulado pela ONU, o chamado Artigo 6. Foto: ONU \u2013 divulga\u00e7\u00e3o.<\/em><\/span><\/p>\n

Baku, Azerbaij\u00e3o \u2013 A primeira sess\u00e3o plen\u00e1ria da COP29 aprovou um dos pontos chave para destravar a implementa\u00e7\u00e3o do mercado global de carbono previsto no Artigo 6 do Acordo de Paris.<\/p>\n

A decis\u00e3o era esperada havia pelo menos dois anos. Paris completa seu d\u00e9cimo anivers\u00e1rio em 2025 e a cria\u00e7\u00e3o de um mecanismo mundial de negocia\u00e7\u00e3o de carbono \u00e9 a \u00faltima parte do acordo que ainda n\u00e3o foi completamente regulamentada.<\/p>\n

A aprova\u00e7\u00e3o que aconteceu ontem diz respeito ao chamado Artigo 6.4, que est\u00e1 sob o guarda-chuva do Artigo 6 e que regula a venda de cr\u00e9ditos de carbono dentro de um sistema da ONU, que inclui tamb\u00e9m a possibilidade de desenvolvedores privados venderem seus ativos para que pa\u00edses cumpram suas metas de descarboniza\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

A proposta chancelada \u2013 interpretada por analistas como um \u201cultimato\u201d \u2013 partiu da entidade respons\u00e1vel pela gest\u00e3o do sistema de negocia\u00e7\u00e3o de carbono.<\/p>\n

Em outubro, o \u00d3rg\u00e3o Supervisor do Mecanismo (SBM, na sigla em ingl\u00eas) descreveu os crit\u00e9rios que v\u00e3o nortear a escolha de metodologias de gera\u00e7\u00e3o de cr\u00e9ditos de carbono e de atividades de remo\u00e7\u00e3o de CO2.<\/p>\n

O documento foi aprovado na COP29 sem antes passar pelo processo tradicional envolvendo todos os pa\u00edses.<\/p>\n

Foi justamente nesta etapa que as negocia\u00e7\u00f5es fracassaram em 2022 e 2023.<\/p>\n

Essas defini\u00e7\u00f5es eram um dos pontos intrat\u00e1veis do chamado livro de regras do Artigo 6 e levaram ao colapso das negocia\u00e7\u00f5es em Dubai, em dezembro passado.<\/p>\n

A op\u00e7\u00e3o, acatada pela presid\u00eancia da COP, foi seguir em frente para que a operacionaliza\u00e7\u00e3o do sistema possa come\u00e7ar a ser desenhada.<\/p>\n

Mas, ainda assim, restam pontos em aberto.<\/p>\n

O texto da decis\u00e3o afirma que a conven\u00e7\u00e3o \u201ctoma nota\u201d da recomenda\u00e7\u00e3o do SBM \u2013 o que no linguajar diplom\u00e1tico equivale a uma aprova\u00e7\u00e3o \u2013, mas que o trabalho em torno do chamado Artigo 6.4 \u201cn\u00e3o est\u00e1 conclu\u00eddo\u201d.<\/p>\n

As primeiras negocia\u00e7\u00f5es de carbono dentro do novo mecanismo n\u00e3o devem acontecer antes de 2026.<\/p>\n

Um mercado global<\/h3>\n

O Artigo 6 foi concebido como uma forma de transferir recursos dos pa\u00edses ricos para o mundo em desenvolvimento por meio da troca de resultados de redu\u00e7\u00e3o de emiss\u00f5es de g\u00e1s carb\u00f4nico (mitiga\u00e7\u00e3o), algo an\u00e1logo aos cr\u00e9ditos de carbono.<\/p>\n

Isso pode acontecer de duas formas.<\/p>\n

O Artigo 6.2 prev\u00ea acordos bilaterais entre pa\u00edses. Eis um exemplo hipot\u00e9tico: o governo da \u00c1frica do Sul substitui uma usina t\u00e9rmica a g\u00e1s de origem f\u00f3ssil por pain\u00e9is solares.<\/p>\n

O CO2 que deixou de ser emitido pelo pa\u00eds pode ser \u201cvendido\u201d para que a Alemanha fa\u00e7a o desconto em sua meta nacional de descarboniza\u00e7\u00e3o (a chamada NDC, na sigla em ingl\u00eas).<\/p>\n

Os negociadores tamb\u00e9m ainda precisam chegar a um acordo sobre alguns detalhes do Artigo 6.2, mas como tratam-se de negocia\u00e7\u00f5es diretas esse mecanismo j\u00e1 est\u00e1 mais adiantado \u2013 e v\u00e1rias na\u00e7\u00f5es j\u00e1 est\u00e3o com entendimentos avan\u00e7ados.<\/p>\n

J\u00e1 o Artigo 6.4 permitir\u00e1 o mesmo a desenvolvedores de projetos privados de gera\u00e7\u00e3o de cr\u00e9ditos de carbono, que hoje fazem suas vendas para companhias que querem fazer a compensa\u00e7\u00e3o de suas emiss\u00f5es de gases de efeito estufa de forma volunt\u00e1ria, ou seja, mesmo sem obriga\u00e7\u00f5es regulat\u00f3rias.<\/p>\n

O SBM ser\u00e1 respons\u00e1vel por determinar que tipos de cr\u00e9ditos ser\u00e3o aceitos dentro do 6.4. Essas defini\u00e7\u00f5es t\u00e9cnicas ainda precisam ser tomadas.<\/p>\n

N\u00e3o se sabe, por exemplo, se os cr\u00e9ditos gerados em atividades que evitam o desmatamento ser\u00e3o admitidos.<\/p>\n

Conhecidos como REDD+, estes s\u00e3o de longe os mais comuns no Brasil.<\/p>\n

Por causa dos in\u00fameros problemas de integridade desse tipo de projeto \u2013 entre eles um esquema criminoso que operou durante anos no Amazonas em terras griladas pertencentes \u00e0 Uni\u00e3o \u2013, um grupo de pa\u00edses liderado pela Uni\u00e3o Europeia defende a exclus\u00e3o do REDD+ desse mecanismo da ONU.<\/p>\n

O contraponto a este argumento \u00e9 que mecanismos de mercado, mesmo que imperfeitos, s\u00e3o mais \u00e1geis e podem representar um importante fluxo de recursos para pa\u00edses que precisam de toda a ajuda financeira dispon\u00edvel para proteger sua natureza e realizar a transi\u00e7\u00e3o de suas economias.<\/p>\n

Al\u00e9m de ser uma fonte direta de financiamento, o Artigo 6.4 inclui uma provis\u00e3o para que 5% de todos os cr\u00e9ditos gerados sejam transferidos para o Fundo de Adapta\u00e7\u00e3o da ONU, que poder\u00e1 vend\u00ea-los para compor seu caixa.<\/p>\n

O fundo tamb\u00e9m vai receber US$ 0,15 para cada unidade emitida.<\/p>\n

\u2018Jeitinho\u2019<\/h3>\n

A ado\u00e7\u00e3o de uma recomenda\u00e7\u00e3o sem a passagem pela via tradicional da discuss\u00e3o entre as partes foi considerada uma \u201cousadia\u201d por observadores.<\/p>\n

O movimento foi uma tentativa da presid\u00eancia da COP29 de conseguir uma vit\u00f3ria importante logo na abertura da confer\u00eancia.<\/p>\n

Remover os obst\u00e1culos para a implementa\u00e7\u00e3o do Artigo 6 era uma das prioridades dos azerbaijanos \u2013 e um objetivo muito mais \u00e0 m\u00e3o que as negocia\u00e7\u00f5es espinhosas sobre uma meta global de financiamento<\/a>.<\/p>\n

\u201cEsse \u00edmpeto positivo \u00e9 bem-vindo\u201d, afirmou Mukhtar Babayev, o presidente da COP (foto).<\/p>\n

Nem todos os pa\u00edses ficaram satisfeitos. \u201cAceitamos a decis\u00e3o com alguma relut\u00e2ncia\u201d, afirmou o representante de Tuvalu, uma pequena ilha do Pac\u00edfico, logo ap\u00f3s a aprova\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

\u201cInfelizmente, a maneira como a\u00a0adotamos n\u00e3o reflete o processo conduzido pelas partes. Estamos muito pouco \u00e0 vontade com a tend\u00eancia e esperamos que ela n\u00e3o continue.\u201d<\/p>\n

O influente centro de estudos Carbon Market Watch, especializado em cr\u00e9ditos de carbono, classificou a passagem do documento como uma entrada \u201cpela porta dos fundos\u201d.<\/p>\n

O Center for International Environmental Law, uma organiza\u00e7\u00e3o sem fins lucrativos americana especializada em legisla\u00e7\u00e3o ambiental, descreveu a decis\u00e3o como uma \u201cmanobra que vai enfrequecer a a\u00e7\u00e3o clim\u00e1tica\u201d.<\/p>\n

\u201cN\u00e3o foi uma vit\u00f3ria para as pessoas ou para o planeta. Aprovar as regras do mercado de carbono sem discuss\u00e3o ou debates abre um precedente perigoso para todo o processo de negocia\u00e7\u00e3o\u201d, afirmou Erika Lennon, advogada-s\u00eanior da ONG.<\/p>\n

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